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扬州广利钢管制造有限公司（以下简称广利公司）原名为玛切嘉利（中国）有限责任公司，原为全球钢铁加工业巨头玛切嘉利公司在华投资的全资子公司，是意大利在华投资最大的企业，注册资本12亿元，以生产高端钢制品为主营业务；拥有16万平方米的厂房、21条国际先进生产线和25项专利。

2018年以来，因钢管行业市场低迷，经营不善，广利公司持续亏损直至全面停产。广利公司进入经营危机后，当地政府和公司股东积极磋商，争取挽救企业；扬州市广陵区人民法院（以下简称广陵法院）配合政府积极化解各类矛盾，保证企业平稳过渡。经多轮谈判，外资股东同意将股权有偿让渡给扬州广华机械制造有限公司（以下简称广华公司），并更名为广利公司。

2018年12月20日，广陵法院受理广利公司破产案，经审查发现，广利公司破产债权主要为金融债权，破产清算将极大贬损资产价值，法院据此判断广利公司具备重整价值，并在广华公司的申请下，于2019年7月26日裁定转入重整程序。

经清理，广利公司资产价值3.39亿元，负债8亿元。招募重整投资人期间，在多轮招募无人报名情况下，为稳定地方金融环境，广陵区属扬州市运和城市建设投资集团有限公司出资重整，以3.08亿元资金清偿银团抵押债权。

在债权人会议审议重整草案期间，广陵法院充分发挥府院联动机制作用，推动政府参与管理人和金融债权人的多轮谈判，使得有财产担保债权组、税款债权组、职工债权组、出资人组100%同意重整计划草案，普通债权组99.98%通过重整计划草案。2019年9月，广陵法院裁定批准广利公司重整计划。执行过程中，广利公司在当地工商、公安、税务等部门的支持下，办理股权变更，有序恢复生产，重回健康轨道。

本案为外资企业破产重整提供了一个新样本。

一是破产前法院提前介入。法院和政府在企业进入危机后，迅速启动府院联动机制，精准识别企业价值，创造性地将外资转为内资并引入破产程序，解决了与出资人难以沟通的重整难题，为优化当地营商环境保驾护航。

二是破产后府院联动。政府多次参与管理人和债权人商务谈判，帮助化解金融风险，维护地方金融秩序；在无人接盘的情况下，法院积极争取政府支持，引进地方国企出资，保留企业经营价值和先进生产线，为区域结构升级储备能量；积极争取党委领导、政府支持，协调多部门共同参与，提高重整计划草案通过率，缩短重整计划草案审议和执行周期，仅用9个月时间就使得破产企业重生。